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8月3日，国度网信办公开《个东说念主信息保护合规审计解决办法（征求想法稿）》（下称《办法》），并附《个东说念主信息保护合规审计参考要点》（下称《要点》）。想法响应限度期间为2023年9月2日。

《办法》拟章程，处理跳动100万东说念主个东说念主信息的个东说念主信息处理者，应当每年至少开展一次个东说念主信息保护合规审计；其他个东说念主信息处理者应当每二年至少开展一次个东说念主信息保护合规审计。《要点》则将使用自动化决议、参与蕴蓄暴力、处理明锐信息等关连情况纳入审计边界，初度针对外部沉寂监督机构职能和个东说念主信息保护社会包袱论述内容作出具体要求。

大家指出，上述文献可被看作是《个东说念主信息保护法》相关合规审计章程的落地笃定，但在审计依据、审计目标、审计范围等方面仍存在细化空间。

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“存在较大风险”内涵需进一步明确

笔据《办法》，个东说念主信息保护合规审计，是指对个东说念主信息处理者的个东说念主信息处理行径是否盲从法律、行政法则的情况进行审查和评价的监督行径。

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北京理工大学法学院考验洪延青撰文指出，《办法》不错看作是《个东说念主信息保护法》第54条“个东说念主信息处理者应当依期对其处理个东说念主信息盲从法律、行政法则的情况进行合规审计”以选取64条“履行个东说念主信息保护职责的部门在履行职责中，发现个东说念主信息处理行径存在较大风险大致发生个东说念主信息安全事件的，不错按依法程的权限和时期对该个东说念主信息处理者的法定代表东说念主大致主要妥当东说念主进行约谈，大致要求个东说念主信息处理者奉求专科机构对其个东说念主信息处理行径进行合规审计”的落地推论笃定。

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针对处理超100万东说念主个东说念主信息的个东说念主信息处理者，《办法》拟要求每年至少开展一次个东说念主信息保护合规审计；其他个东说念主信息处理者则应当每两年至少开展一次。个东说念主信息保护合规审计论述应当由合规审计妥当东说念主、专科机构妥当东说念主署名并加盖专科机构公章，并报送履行个东说念主信息保护职责的部门。

北京高勤讼师事务所结伙东说念主王源理会，在个东说念主信息保护法律领域，按照数目进行章程的要求仅见于《数据出境安全评估办法》，处理100万东说念主以上个东说念主信息的数据处理者向境外提供个东说念主信息，应当向网信部门讲演数据出境安全评估。由此可见，处理100万个东说念主信息在我国事个门槛，从监管的视角为风险较大的个东说念主信息处理步履。

对于个东说念主信息保护合规审计的推论主体，《办法》拟要求，个东说念主信息处理者自行开展的，可笔据内容情况，由本组织里面机构大致奉求专科机构按照本办法要求开展。但要是履行个东说念主信息保护职责的部门发现个东说念主信息处理行径存在较大风险大致发生个东说念主信息安全事件的，不错要求个东说念主信息处理者奉求专科机构对其个东说念主信息处理行径进行合规审计。为保证沉寂性和客不雅性，《办法》拟要求，推论个东说念主信息保护合规审计的专科机构连气儿为归并审计对象开展个东说念主信息保护合规审计不得跳动三次。

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洪延青在其著述中例如阐明，个东说念主信息保护合规审计不错被手脚对个东说念主信息处理者的“体检”。和针对个东说念主健康的体检通常，针对个东说念主信息处理者的“体检”不错是自查，也不错是特定情形下按依法程和要求开展的检查，比如入职体检。

哪些情况属于“存在较大风险”？王源以为，不错参考海外通行的试验，从风险开首的主体、风险步履、步履对象、风险环境四个维度判断。例如，针对明锐个东说念主信息的开首于境外高风险地区的自动化决议类风险属于高风险个东说念主信息处理步履，需要个东说念主信息处理者在里面轨制计划时对风险进行分类分级。但不管是《个东说念主信息保护法》照旧《办法》，都莫得对“存在较大风险”进行细化证明，因此有可能个东说念主信息处理者自行端正的风险等第和监管纠合不一致。

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洪延青从自己训诫启程，撰文陈列了监管部门可能以为存在较大风险的要素，包括个东说念主信息处理者的合规“历史”、对个东说念主信息保护合规的知道和掌控、公众公论等。

另外，《办法》还拟定国度网信部门会同公安机关等国务院相关部门按照统筹连络、合理布局、择优推选的原则设立个东说念主信息保护合规审计专科机构推选目次，饱读吹个东说念主信息处理者优先采用推选目次中的专科机构开展个东说念主信息保护合规审计行径。

对此王源暗示，个东说念主信息保护合规审计更多的是一种里面解决要求，审计亦然一种市集化步履。《个东说念主信息保护法》仅赋予网信部门推选大致指定认证机构的职权，并莫得赋予网信部门栽种审计推选机构目次的职权。等第保衬领域仍是取消了推选等第保护认证机构轨制，在个东说念主信息保护合规审计领域规复该轨制与趋势不符，且网信部门推选的依据与设施也并不解确。

网暴被列入个东说念主信息保护合规审计边界

《要点》显露，其依据《个东说念主信息保护法》等法律、行政法则和国度设施的强制性要求制定，为开展个东说念主信息保护合规审计提供参考。具体至审计的内容，《要点》的31条内容拟将使用自动化决议、图像采集、处理明锐信息等情况纳入审计范围。

针对个东说念主信息处理者讹诈自动化决议处理个东说念主信息的，审计应评价关连算法是否事先对算法模子进行安全评估并按章程备案；是否向用户提供删除大致修改用于自动化决议就业的针对其个东说念主特征的用户标签功能；向个东说念主进行信息推送、营业营销时，是否同期提供不针对个东说念主特征的选项，大致提供方便的终止自动化决议就业的面孔；是否接管了灵验措施，退缩自动化决议笔据破费者的偏好、交往民俗等对个东说念主在交往条目上实行不对理的诀别待遇，也即所谓“大数据杀熟”。

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针对个东说念主信息处理者在民众场地安设图像采集、个东说念主身份识别诱惑的，审计内容需包括是否缔造了显耀的请示记号；若蕴蓄的信息用于顾惜民众安全除外用途的，是否得回个东说念主单独欢跃。

值得隆重的是，针对个东说念主信息处理者处理已公开个东说念主信息的，审计的重心还需包括个东说念主信息处理者是否讹诈已公开的个东说念主信息从事蕴蓄暴力行径。

在处理明锐个东说念主信息方面，《要点》拟明确需重心审查个东说念主信息处理者在处理生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、踪影轨迹等明锐个东说念主信息时，是否事先得回个东说念主的单独欢跃；处理不悦十四周岁未成年东说念主的个东说念主信息，是否事先得回未成年东说念主的父母大致其他监护东说念主的欢跃等。

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此外，针对大型互联网平台运营者，《要点》第28条、31条分别初度拟针对外部沉寂监督机构职能和个东说念主信息保护社会包袱论述内容作出具体要求。

笔据《个东说念主信息保护法》第58条，提供关键互联网平台就业、用户数目重大、业务类型复杂的个东说念主信息处理者，应当按照国度章程设立健全个东说念主信息保护合规轨制体系，成立主要由外部成员构成的沉寂机构对个东说念主信息保护情况进行监督，况兼依期发布个东说念主信息保护社会包袱论述，接受社会监督。

《要点》则拟要求针对大型互联网平台筹画者的个东说念主信息保护合规审计应当对沉寂机构的沉寂性、履职才调、监督作用等进行评价。且个东说念主信息保护社会包袱论述需包含个东说念主信息保护组织架构和里面解决情况、个东说念主信息保护措施和奏效、沉寂监督机构履职情况、紧要个东说念主信息安全事件处理情况等内容。

值得隆重的是，洪延青提议，不同于《办法》出台后的强制性，《要点》为参考性质，审计是否皆备按照《要点》开展，需要进一步裁量判断。他例如称，“部门奉求审计”皆备不错在《要点》的基础上，针对特定的个东说念主信息处理者过甚可能产生的个东说念主信息安全风险“量文体衣”，以发奋对具体的风险“吃准摸透”。唯有这么“刨根问底”，提议的整改或篡改措施才会“有的放矢”。

接受采访时，王源也补充说念，《要点》还有很多可细化的场所，主要集结在审计依据、审计目标、审计范围过于平方的方面。

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领先，《个东说念主信息保护法》之外，国务院莫得制定特意保护个东说念主信息的行政法则，各层级部门轨则、表任性文献、国度设施、团体设施等笔据《个东说念主信息保护法》的章程，不是审计的法律依据。同期，这些遵守相对较弱大致莫得强制力的捏法由网信、工信等部门制定，内容粗细不一、捏法之间难以合作长入。因此，在针对个东说念主信息处理者的某项操作试验是否相宜法律和行政法则进行主不雅判定时，衰败客不雅泰斗的设施和表率，导致审计的竟然后果存疑。

其次，《解决办法》和仍是出台的《数据出境安全评估办法》、《对于实施个东说念主信息保护认证的公告》一皆细化了《个东说念主信息保护法》章程的评估、认证、审计三项轨制。关联词，《要点》华夏则性的审计要乞降行业通行的个东说念主信息保护影响评估要求区别不大，审计和评估的各自目标以及责任重心的永诀并不赫然，可能导致轨制出台的必要性和伏击性裁汰。“当今个东说念主信息保衬领域的问题不是章程少，而是章程太多。章程不长入，章程不好落地——这是不利于数字经济举座发展的。”

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此外，《办法》和《要点》的审计要求简直涵盖了大型互联网企业全部业务行径的各个方面，比如针对个东说念主信息处理全经由、里面解决轨制和操作规程的审计等。关联词，评价平台捏法的自制自制性，是否存在坏心竞争等已超出个东说念主信息保护边界，一次审计、一份论述难以承载如斯大的内容体量。

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采写：南都记者黄慧诗 樊文扬ag娱乐平台网v5.1.2安卓版